创建开放大学是当今世界实施终身教育的重要选择之一。对于集民族、山区、贫困和教育相对滞后于一体的贵州来说，创建贵州开放大学，是完善贵州高等教育结构体系、贵州高等教育改革、促进贵州高等教育科学发展的客观要求，是实现“学有所教”、促进高等教育大众化和教育公平的必然要求。为更好地适应“十二五”时期贵州经济社会发展对高等应用型、技能型人才的需求，根据《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，结合贵州高等教育发展和贵州广播电视大学办学实际，现提出贵州开放大学创建工作意见，请认真落实。
一、创建工作目标
近期目标：全力以赴，奋发攻坚，在全系统远程教育资源基础上整合相关社会教育资源，创建贵州开放大学。通过努力，把贵州开放大学建设成为全国一流的现代远程开放大学。
中期目标：到2015年，开放大学各类学历教育在学学生达到6万人，年均培训各类非学历人员达到5万人次。在全省市、州、地建立开放学院，在全省各县建立学习中心。
远期目标：到2020年，贵州开放大学各类学历教育在学学生达到8万人，年均培训各类非学历人员达到10万人次。向农村（社区）延伸建立学习点，办学质量和效益显著提高，国内外交流与合作显著扩大，人才培养、科学研究和服务社会的能力明显增强，依托现代教育技术和办学系统，在全省形成“广覆盖、多层次、多形式”终身教育网络体系。建成和完善全省最大的现代远程教育网络、教学资源中心（库）、科学研究中心、现代远程教育公共服务平台、干部在线学习平台，力争在贵州电视台开通两个开放大学教学专用频道，搭建覆盖全省城乡的终身教育体系。
二、创建工作进程和要求
全面启动贵州开放大学创建工作。完成时间：2011年3月-2011年6月。工作要求：形成创建贵州开放大学的政策依据、创建条件等资料体系；形成贵州开放大学的定位、功能、办学模式以及相应的教学模式、管理模式、运行机制；形成贵州开放大学系统各个层级的工作定位以及系统运行机制；完成开放大学的全部申办文件。
贵州开放大学正式建立以及常规教学工作的正常开展。完成时间：2011年3月—2012年12月。工作要求：建立开放大学各项管理规章制度；形成开放大学质量保证体系；形成有效的教学过程督导、反馈、修正机制；搭建贵州现代远程教育学习平台；力争在贵州电视台正式开通开放大学教学频道；整合、统一全省远程教育各类办学形式；力争完成贵州自学考试平台、贵州干部在线学习平台、贵州省电教馆平台并入贵州开放大学。
创建全国一流的开放大学。完成时间：2012年12月—2015年12月。工作要求：通过全系统的努力，重点抓好学科专业建设工程，把远程教育学科建设成省级重点学科；在开放教育和成人教育专业建设中，有5-7个专业成为全省乃至全国有影响和特色的专业；建成10-15门精品课程；大力抓好教学资源建设工程，激励和发挥全系统教研人员创新精神和协同攻关的作用，建立内容丰富、结构合理、水平较高、机制顺畅、能满足学生和社会成员学习需求的教学资源服务中心（库）；在办学指导思想、人才培养模式、师资队伍建设、科学研究、各类培训与社会服务、毕业生质量和社会认同度等方面达到国内开放大学办学较高水平，成为在国内具体影响的、一流的开放大学。
三、创建工作具体任务（共10大类42条）
1、研究形成贵州开放大学的指导思想。要点：贵州开放大学是面向全省、适应经济建设和社会发展需要，满足社会成员多样化终身学习需求的开放性大学；开放大学要整合电大各类资源，依托电大办学系统，利用现代化信息传输手段面向全省开展远程学历和非学历教育。完成时间：2011年12月30日。
2、研究形成贵州开放大学办学定位。要点：开放大学应有独立自主办学权。以开办本、专科学历教育为主，同时积极开展职前、职中、职后各种非学历继续教育，以远程开放教育和系统办学为鲜明特色，实现高校、企业、社会各类优质教育资源整合和共享，实现“天网、地网和人网”的有机结合，实现学历教育、非学历教育相互沟通，形成沟通高校、企业、社会的“立交桥”，构建终身教育体系和学习型贵州为目标的新型大学。完成时间：2011年12月30日。
3、研究形成开放大学办学功能。要点：贵州开放大学是省政府举办的一所以信息技术为手段，主要从事现代远程开放教育的新型综合性大学，是贵州高等教育的重要组成部分。地方各级开放学院和学习中心是贵州开放大学的有机组成部分，是贵州开放大学发展的基石和主要力量，是当地高等教育的重要组成部分，作为一个统一的整体，学校具有系统办学、资源整合、手段多样、方式灵活等优势，承担着为贵州经济社会发展培养各级各类应用型人才的任务。办学功能形成以各类本、专科学历教育为主，各类非学历继续教育培训并举的招生办学格局。各类学历教育在校生规模稳定在6万人，各类非学历继续教育培训年均在5万人左右，成为贵州高等教育核心竞争力的重要组成部分。完成时间：2011年12月30日。
责任部门：校办。责任人：校办主要负责人。责任校领导：分管校领导
4、研究形成贵州开放大学办学体制。要点：贵州开放大学在省委、省政府领导下，由省教育厅主管，管理体制按“党委领导、校长行政、教授治学、依法办学、民主管理”的要求，设立学校发展指导委员会作为决策咨询机构，学校设立教职工代表大会，在校党委的统一领导下，在职责范围内行使职权。完成时间：2011年12月30日。
5、研究形成贵州开放大学系统运行机制。要点：贵州开放大学的地方、行业开放二级学院和学习中心的管理采取“谁举办，谁管理”和“校地共管，以地为主”相结合的方式。完成时间：2011年12月30日
责任部门：校办、招生就业指导中心。责任人：主要负责人。责任校领导：分管校领导
6、研究确立开放大学的办学模式。要点：开放大学坚持一主多元的办学模式，一主即面向全省开展本专科学历教育，为贵州培养大批应用型专门人才。多元即开展继续教育、技能培训、社区教育等，为创建学习型社会发挥开放大学的功能。责任部门：校办。完成时间：2011年9月30日。
7、完善开放大学学生个别化、自主化学习的模式。要点：科学界定个别化、自主化学习的内涵，寻找个别化、自主化学习的实现途径。开展教学支持服务工作的思路清晰，目标明确，方法恰当。责任部门：教务处。完成时间：2011年9月30日。
8、教学支持有制度保证，执行有序。各级开放大学为学生提供的学习支持服务，满足学生个别化学习、自主学习的需要，有利于学生与社会联系，扩展和应用所学知识，完成学业，形成有特色的经验。责任部门：教务处。完成时间：2012年12月30日。
9、各级开放大学为教学支持服务提供充分的条件保障。责任部门：教务处。完成时间：2012年12月30日。
10、形成开放大学学习支持服务的体制和运行机制。要点：支持服务的途径、内容、形式的创新；有效支持服务的实现途径；开展支持服务的激励、督导方式。责任部门：教务处。完成时间：2012年12月30日。
11、开放大学学分银行、学分互认的工作机制。要点：贵州开放大学要建立学分银行，形成学分积累与转换制度，对各类学习成果进行认定、存贮、积累、转化与评价，逐步实现各级各类教育的学分互认、衔接沟通和融通开放，服务于全民终身学习活动。责任部门：学生处。完成时间：2012年12月30日。
12、开放大学人才培养模式及运行机制研究。要点：开放大学教学模式、管理模式、运行机制。责任部门：教学部、教务处。完成时间：2012年12月30日。
责任人：教务处、教学部主要负责人。责任校领导：分管校领导
13、提出贵州开放大学现代远程教育教学和学习平台建设方案。要点：充分利用全国电大系统和网络技术优势，开展多层次、多类型、多渠道、多规格、多方位的教育活动，根据社会需求开辟建设更加丰富的远程教育教学资源，全面建设为学生自主学习提供支持服务的学习平台。完成时间：2011年9月30日。
14、提出成人教育、继续教育及培训平台建设方案。要点：在自身做大做强基础上，强化优势，加大上下宣传，争取政策倾斜，不断丰富服务功能，优化平台建设机制，争取在短期培训、岗位培训、技能培训、再就业培训、农民工转移培训等项目中占有一定市场份额，确立开放大学在全省成人教育、终身教育领域的主导地位。完成时间：2011年9月30日。
15、提出全省社区教育平台建设方案。要点：依托全系统，建设面向城市社区和农村乡镇开展干部培训、学前教育、职业技术教育、老年教育、家政教育、文化体育教育、健康养生教育等多种形式的社区教育活动。要针对社区教育内容繁杂、人员分散等特点，探索建立适应社区教育的体制机制，形成自身特点和优势。完成时间：2011年12月30日。
16、完善国家远程教育体系奥鹏贵州管理服务平台建设。利用系统办学网络，为国内外高校开展现代远程教育提供学习支持服务、教学管理服务，以一套机构和网络为载体，同时为多种教育机构服务，实现效益的最大化、影响的广泛化、功能的多样化。完成时间：2011年12月30日。
17、开放大学本部建成千兆校园网、十兆以上网络出口并与各层级链接的双向视频系统。完成时间：2011年12月30日。
18、开放大学地区学院建设校园网2兆以上出口。教学用联网的计算机台数与学生人数之比达到1：6，专任教师每人拥有1台计算机，管理人员每2人至少拥有1台计算机。完成时间：2012年6月30日。
19、开放大学本部网站达到当地较高水平，与全系统实现信息实时沟通、资源交互和共享，开展教学与管理活动。为学生提供24小时浏览服务。建成与全系统学院、学习中心紧密联接的地域网，实施教学与管理。完成时间：2012年12月30日。
20、提出整合自学考试、电教馆、教育电视台及相关社会资源，创建贵州省远程教育公共服务平台和网络电视台，为全社会开放学习提供服务的工作方案。完成时间：2012年3月30日。
21、提出创建公共服务平台软硬件建设资金预案，确保公共服务平台建设正常开展。完成时间：2012年3月30日。
22、建成贵州开放大学公共服务平台。完成时间：2012年12月31日。
责任部门：网络中心、继续教育学院、网络学院。责任人：网络中心，继续教育学院、网络学院主要负责人。责任校领导：各部门分管校领导
23、提出贵州开放大学开放教育学科、专业建设规划。责任部门：教务处。完成时间：2011年9月30日。
24、根据规划确定学科、专业建设的负责人，对拟建学科和专业提出具体工作任务以及工作进程安排。责任部门：教学部。完成时间：2011年9月30日。
25、根据专业和学科建设的规划制定3-5个研究课题，以招标形式开展深层次研究，为学科、专业建设提供理论和实践支撑。责任部门：教学部。完成时间：2011年9月30日。
责任部门：教务处、教学部 。责任人：部门主要负责人。责任校领导：分管校领导
26、制定开放大学教学、管理、技术、科研4支队伍建设方案。完成时间2011年9月30日。
27、开放大学本部本科专业至少配备2名本专业副高以上职称专职教师，每名教师承担课程不多于3门。地区学院至少配备1名本专业副高以上职称或硕士研究生以上学历的专职教师。学习中心必须保证本专业本科以上学历的教师。完成时间：2012年12月30日。
28、学校重点本科专业教师的结构合理并形成梯队。学校现有教学管理、技术和研究专职人员全部具有本科以上学历，部门负责人由副高以上职称的人员担任。完成时间：2012年12月30日。
29、学校有副高级职称以上的教师占专职教师的30%以上，35岁以下的专职教师中有硕士研究生以上学历的占50%以上。全省开放大学系统专业师生比不低于1：40，全省开放大学系统专兼职教师比例不低于1：2。完成时间：2012年12月30日。
30、学校4支队伍建设适应开放大学需要，措施有力，效果明显；建立4支队伍的培训认证上岗制度；兼职教师管理要建立科学、规范的制度，兼职教师能积极参与教学改革，在开放大学教学工作中发挥较大的作用。完成时间：2012年12月30日。
31、按照建设方案对现有的4支队伍情况进行分析，提出分阶段建设的工作进程。完成时间：2012年3月30日。
责任部门：教学部、人事处、组织部。责任人：教学部、人事处、组织部主要负责人。责任校领导：分管校领导。
32、制定贵州开放大学全系统的构建原则及运行机制。要点：贵州开放大学组织结构按大学（总部）——学院（地州市、行业）——学习中心（县、区）三级，建立立体网状组织结构，按照开放大学章程进行管理运作。完成时间：2011年9月30日。
33、制定开放大学系统各个层级工作内容和职责，以及督导考核办法。完成时间：2011年9月30日。
责任部门：招就中心、校办。责任人：招就中心、校办主要负责人。责任校领导：分管校领导。
34、提出开放大学科研工作管理办法。完成时间：2011年9月30日。
35、根据开放大学办学模式和运行机制特点，有针对性的策划5个左右科研课题，形成以科研提升教学水平，以教学实践催生丰硕成果的良性发展局面。完成时间：2011年12月30日。
责任部门：科研处。责任人：科研处主要负责人。责任校领导：分管校领导
36、提出开放大学文化建设中长期规划。完成时间：2011年12月30日。
37、学校初步形成有利于学生综合素质提高的学校文化，学生在思想、心理、文化、能力等方面，特别是实践能力、创新精神上有比较明显的提高。完成时间：2012年12月30日。
38、确定开放大学文化建设工作进程。完成时间：2011年6月30日。
责任部门：宣传部、团委。责任人：宣传部、团委主要负责人。责任校领导：分管校领导。
成 员：袁亚波、辛小林、孙若萍、李勤、杨亚林、李鸣、颜家培、王文瑾、陆祖韩、王文宣、钟家莉、戴鸣娟、梁正善、徐伟、于立群。
委员会工作职责：制定创建工作方案，分配工作任务，确定任务完成质量标准，安排工作进程，督导、评价任务完成质量，分别承担相应工作任务。原则上由各责任人及责任部门提出专题工作方案，经批准后实施。
对各工作组提出的方案进行审核，根据批准方案对各工作组的创建工作进行督办督查；
与创建工作委员会保持密切联系，随时汇报工作中出现的问题，帮助委员会加强对创建工作的领导，确保各项工作得到落实。
根据创建工作任务分解书，对各个项目完成情况进行督导。
各工作责任人根据自身工作职责制定工作进程以及提出需要协调配合的建议，报校领导批准后有权在有关单位内分派任务和抽调人员。各有关单位要通力配合，确保工作任务的如期完成。
二Ο一一年三月二十四日
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